岸田文雄首相訪米の目的は、「アメリカ軍が中国と戦う際に戦いやすくするためのシステム改善のための話し合い」：自衛隊がアメリカ軍の指揮下に入るのが一番話が早いという話
http://suinikki.blog.jp/archives/88480918.html

４月１０日に岸田文雄首相が国賓待遇でアメリカを訪問し、ジョー・バイデン米大統領と首脳会談を行った。

岸田首相の連邦議会での演説では「巧みなジョークで大うけ」という演出がなされた。

これだけのおもてなしを受けるためには、お土産にどれくらいが必要なのだろうか、と考えると気が重くなる。

ウクライナ戦争やパレスティナ紛争で、ウクライナとイスラエルへの支援をしなければならないアメリカからすれば、唯々諾々とお金を出してくれる日本は移動式金庫のようなもので、首相を呼びつければお金を持ってやってくる、「カモがネギを背負ってやってくる」ということでしかない。

今回も「共同開発」「協力」などと言う言葉たくさん並べられたが、それぞれの請求書は東京に送られる。

日本にとっての最大の懸念は、「アメリカの尖兵となって、中国にぶつけられること」であり、「中国と戦争をしなければならない状態にさせられること」だ。

日本では、「中国が攻めてくる、攻めてくる」と声高に叫ぶ考えの足りない人たちが一部にいる。

中国が日本に軍事的に侵攻してどのような利益があるのか、よく考えた方が良い。

そうした日本人は、「日米安全保障条約があるから、いざとなったらアメリカが一緒に戦ってくれる」などとも言う。

それは大きな間違いだ。

アメリカは日本と一緒になって戦ってくれない。

それどころか、いざとなれば、「日本国憲法があるのに中国と勝手に戦争をした」という理由で、日本を米中共同の敵に祀り上げるくらいの論理構成をしてくるだろう。

ここで怖いのは、アメリカの間接的なお墨付きを得て、日本が中国に攻め込ませさせられる（中国とぶつけられる）ということだ。

日米防衛協力は、自衛隊をアメリカ軍の下に置いて、好きに使えるようにするということだ。

そして、自衛隊がアメリカ軍の尖兵となって（アメリカは自分たちの不利益にならない形で）、中国と戦えるようにするということだ。

日本の自衛隊は今のところ、正式な形でアメリカ軍の指揮下に入っていない。

実質的には入っているようなものではあるが、今のところは、アメリカ軍と協議をしてという形を取って、独立した形になっている。

今、テーマになっているのは、「いざとなった時に、話し合いなどをしている時間的余裕などないのだから、いざとなったら、自衛隊はアメリカ軍の指揮下に入れるということ」である。

このような状態になった時に怖いことは、アメリカがシナリオを書いて、日中が衝突するということを起こされることだ。

もしくは、中国人民解放軍の一部（アメリカに使嗾されるスパイのような存在）が暴発して、自衛隊を攻撃するという事件を起こすことだ。

そのようなことが起きるはずがないと考えるのは当然だろうが、そのようなことが起きる危険については可能性についても私たちは考えておくべきだ。

日中が戦わないということを基本線にして、物事を組み立てていく。

アメリカには面従腹背、中国には実態を説明して何か起きても自制、そしてどうしようもなくなれば、八百長を仕組む、これくらいのことは日本政府に期待したいところだ。

（貼り付けはじめ）

バイデン・岸田首脳会談は新たな防衛協力を確実なものとする（Biden-Kishida Summit Secures New Defense Cooperation）
－アメリカと日本は南シナ海における中国の影響力に対抗することを目的としている。
アレクサンドラ・シャープ筆　２０２４年４月１０日　『フォーリン・ポリシー』誌
https://foreignpolicy.com/2024/04/10/us-japan-summit-biden-kishida-state-visit-south-china-sea/

ホワイトハウスにてジョー・バイデン大統領の隣で演説を行う日本の岸田文雄首相

●「壊れることのない」パートナーシップ（An ‘Unbreakable’ Partnership）

ジョー・バイデン米大統領は水曜日、日本の岸田文雄首相をホワイトハウスに迎え、二国間の防衛・情報協力を強化するための７０項目以上の計画を発表した。

今回の数日間にわたって行われた日米首脳会談は、南シナ海における中国の野心や北朝鮮の核開発計画への懸念など、インド太平洋における緊張の高まりに対処することを目的としている。

バイデン大統領は、日米のパートナーシップは「壊れることはない（unbreakable）」と述べ、「２つの偉大な民主政治体制国家の間の記念碑的な同盟（monumental alliance between our two great democracies）」を称えた。

バイデンと岸田はまた、日本の自衛隊との連携を強化するため、日本にあるアメリカ軍司令部の機能向上（upgrading）についても話し合う予定だった。

両首脳はまた、アメリカと日本がどのような種類の防衛兵器を共同生産できるかを検討するための「軍産評議会（military industrial council）」の設立も発表した。

ロイド・オースティン米国防長官と日本の木原稔防衛大臣は今後数カ月かけて詳細を最終決定する予定だ。

第二次世界大戦での日本の敗北後、日本は軍隊を自衛（self-defense）の目的に限定する平和憲法（pacifist constitution）を制定した。

しかし、岸田は前任者の安倍晋三政権下で始まったそのドクトリン（doctrine）からの転換を続けている。

２０２１年の首相就任以来、岸田は殺傷兵器の輸出規制を緩和し、２０２７年までに防衛費をGDPの２％に引き上げると約束し、反撃能力（counterstrike abilities）を高めるためにアメリカ製トマホークミサイルを購入し、日米豪印戦略対話（Quadrilateral Security Dialogue、Quad）などの安全保障グループの設立を支援した。

岸田首相は「今日、世界はこれまで以上に多くの課題と困難に直面している。日本はアメリカの友人たちと手を携え、共にインド太平洋地域と世界の課題に取り組む先頭に立って進んでいく」と述べた。

首脳会談の中で、バイデンと岸田は、共同月探査計画、人工知能、半導体、クリーンエネルギーに関する研究協力、日本の学校との交流プログラムに参加するアメリカの高校生のための新しい奨学金制度創設を発表した。

両首脳の会話の多くは、東京の機密情報保護活動を強化する方法（ways to boost Tokyo’s sensitive intelligence protection efforts）にも及んだ。

日本は以前から、中国の挑発行為により対抗するため、ファイブ・アイズ[Five Eyes]（オーストラリア、カナダ、ニュージーランド、イギリス、アメリカで構成される情報諜報ネットワーク[intelligence network]）への加盟を目指してきた。

木曜日、岸田首相はアメリカ連邦議会の合同会議で演説する史上２人目の日本の指導者となる。

また、南シナ海で繰り返される中国とフィリピンの沿岸警備船との敵対行為について話し合うため、バイデン、フィリピンのフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領との三者会談にも出席する。

バイデンが計画している岸田首相、マルコス大統領との会談の狙いについて、あるアメリカ政府関係者はロイター通信の取材に対して、「台本をひっくり返し、中国を孤立させる（flip the script and isolate China）」ことだと語った。

※アレクサンドラ・シャープ：『フォーリン・ポリシー』誌「ワールド・ブリーフ」欄記者。ツイッターアカウント：@AlexandraSSharp

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バイデンと岸田にとって勝利のヴィクトリーランをするにはまだ早過ぎる（It’s Too Soon for Biden and Kishida to Take a Victory Lap）
－日米同盟にはまだ3つの不愉快な疑問が存在する。
ジェニファー・カヴァナー、ケリー・A・グリ―コ筆　２０２４年４月９日　『フォーリン・ポリシー』誌
https://foreignpolicy.com/2024/04/09/kishida-biden-japan-summit-united-states-military-alliance/

２０２２年５月２３日、東京・赤坂の迎賓館で行われた歓迎式典で、儀仗兵を閲兵するジョー・バイデン米大統領と岸田文雄首相。

４月１０日にジョー・バイデン米大統領が日本の岸田文雄首相をホワイトハウスに迎える際、国内で国内政治的課題に直面している両首脳は、日米同盟の強靭さを熱心に宣伝するだろうが、それには当然の理由がある。

日米安全保障協力は、日米両国の管理の下で新たな高みに達している。

日本は防衛費を増額し、同盟諸国は緊急時対応計画（contingency planning）を深め、軍事演習を強化した。

日米両首脳は、結束のイメージが不一致によって損なわれないよう、茨の道を突き進みたくなるだろう。

しかし、喫緊の問題が依然として日米同盟の上に横たわっている。

過去３年間の急速な進展にもかかわらず、日米両国は、紛争が発生した場合に信頼できる共闘を行うために必要な、協調的な意思決定プロセスと統合をいまだに欠いている。

同盟に弱点があると見なされれば、中国を増長させる危険性があるため、これは憂慮すべきことだ。

日米同盟の最大の脅威により効果的に対抗するために、バイデンと岸田は今度の訪問をきっかけにして、３つの難問に緊急に取り組むべきだ。

同盟の指揮統制体制をどのように近代化するか、日本がアメリカの地上配備型長距離攻撃能力を自国内に配備すること（the deployment of U.S. ground-based long-range strike capabilities）を認めるかどうか、認めるとすればどのような条件になるのか、そして在日アメリカ軍、特に沖縄の態勢と再配分をどうするか、である。

ワシントンと東京がこれらの問題に対処する窓口は限られており、それを避ければ避けるほど、抑止力（deterrence）が破綻し、日米同盟が真の危機に備えられなくなるリスクが高まる。

軍事同盟にとって、同盟軍の展開と使用をどのように調整するかほど重大な決定はほとんどない。

しかしながら、日米同盟はこれまで決して戦争をするための同盟ではなかったため、基本的な軍事調整メカニズムが欠如している。

過去７０年間、日米同盟は2つの異なる指揮系統（two separate command structures）で運営されてきた。

日米両国はそれぞれ独立した指揮系統を維持し、同盟国全体の指揮官に権限を委譲することはなかった。

朝鮮戦争でそうであったように、日本は主として、アメリカがこの地域で作戦を展開するための拠点であり続け、戦場における同盟国ではない状態が続いたので、この取り決めは機能した。

中国の軍事力がより強力になり、自分たちの権益を主張する態度が強まり、日本自身の能力と役割が拡大するにつれて、この取り決めはもはや同盟のニーズに合わなくなっている。

今や日米同盟の成功は、並列作戦（parallel operations）ではなく、統合作戦（combined operations）を実施できるかどうかにかかっている。

この時代遅れの構造を更新することが、バイデンと岸田が取り組むべき喫緊の課題である。

幸いなことに、彼らは今週、指揮系統関係を見直す計画を発表する予定だ。

理想的な世界では、日米両国は韓国の連合軍司令部（Combined Forces Command）のような統一司令部構造（unified command structure）を確立するだろうが、日本国内の法的・政治的制約があるため、日本軍がアメリカ軍の指揮下に入ることはできない。

検討中と報じられている、次善の選択肢は、ハワイを拠点とする米太平洋艦隊（U.S. Pacific Fleet）の四つ星の海軍大将クラスが司令官として率いる統合任務部隊（joint task force、JTF）の下で、2つの国の司令部をより緊密に統合することである。

在日アメリカ軍（U.S. Forces Japan、USFJ）は現在、統合作戦司令部（joint operational command）ではない。

その代わり、三つ星の海軍中将クラスの司令官は日本との日米地位協定（the Status of Forces Agreement with Japan）を監督する管理的な役割を果たし、作戦を実施する権限は限られている。

しかし、提案されているオプションでは、統合任務部隊（JTF）は有事の際にアメリカ軍統合部隊の作戦統制権を握り、日本の自衛隊と調整することになる。

しかし、統合任務部隊（JTF）のオプションは、日米同盟の指揮統制の問題に対する特効薬ではない。

例えば、日本の陸上自衛隊に命令を下す正式な権限がないため、統合任務部隊（JTF）司令官は説得によってしか同盟を指揮することができないが、ハワイからではその任務がさらに困難になっている。

同盟国の指揮系統が重複することは複雑なだけでなく、しばしば軍事的惨事に終わることもある。

たとえば、１９４０年にはフランス側の代表団が複数の階層構造になっていたため、イギリスの同盟諸国は誰と調整すべきか混乱し、フランスのドイツへの降伏に終わった急速な軍事崩壊の一因となった。

バイデンと岸田は、より合理的なアプローチ、具体的には在日アメリカ軍をアメリカの四つ星の大将クラスが司令官を務める統合作戦司令部（joint operational command headquarters）に移行させることを検討すべきだ。

このアプローチでは、在日アメリカ軍を日本の将来の統合作戦司令部（Japan’s future joint operational headquarters）と同居させるかどうかや、両者間の調整をどのように行うかといった問題に日米が取り組む必要がある。

しかし、情報共有、適時的な意思決定、密接に統合された作戦の効果的な遂行を促進することができるようになり、現在のモデルから大幅に改善されるであろう。

しかし、紛争時に意思決定を行うためのより効果的な枠組みは、いざというときに同盟軍がどのように共闘するのかについての明確なコンセプトも持っていなければ意味をなさない。

日米両国はそのような統合計画に向けて取り組んできたが、アメリカ軍が日本本土において、どのようなシステムを使用できるかという疑問はまだ解決していない。

例えば、アメリカ軍の地上発射型長距離ミサイルを日本に配備できるかどうかなどである。

これは岸田首相とバイデン大統領にとっての2番目の議題になるはずだ。

アメリカの立場からすれば、日本に配備される、信頼できる地上攻撃能力の第一の目的は、台湾海峡や南シナ海、東シナ海周辺にいる中国の水上艦船やその他の標的を狙い撃ちすることだ。

そうすることで、この地域で起こりうる様々な事態において、北京に軍事的勝利を簡単に与えないようにすることである。

日本は、独自の地上配備型長距離ミサイル[ground-based long-range missiles]（アメリカ製トマホーク４００発）の購入を計画しているが、主に、北京が日本本土を攻撃した場合に中国本土を標的にするための反撃能力（counterstrike capability）の一部として使用するつもりである。

自国の作戦上の野心を満たすため（To fill its own operational ambitions）、アメリカは、アメリカが所有し、運用している地上配備型トマホークや、より短距離の精密攻撃弾道ミサイルシステム（shorter-range precision-strike ballistic missile systems）を日本国内に配備することに関心を示している。

しかし東京都は、アメリカがミサイルを配備することを容認することには否定的だ。

アメリカのミサイルを受け入れると、日本は中国からの報復（retaliation）を受けやすくなる、もしくは、先制攻撃（preemptive attack）を招き、民間人に被害が及ぶ可能性が高まるからだ。

しかし、日本が、アメリカの運用しているミサイルを受け入れるかどうかについて曖昧な態度であることは、同盟国軍が中国の軍事作戦を妨害し、低下させる能力について、複雑に様々な要素が絡み合った、抑止力のシグナルを中国に送っている。

日本とアメリカには今後の選択肢がいくつかあるが、時間が最も重要である。

ミサイルシステムを配備する場合、アメリカのミサイルは紛争が始まるかなり前に日本に配備する必要がある。

なぜなら、ミサイルの運搬は攻撃や封鎖（blockade）に対して脆弱であるからだ。

紛争以外でも、緊張が高まる中での配備は誤算（miscalculation）と事態悪化（エスカレーション、escalation）の可能性を高めるだろう。

バイデンと岸田は次回の会談でこの問題を完全には解決できないかもしれないが、そのような展開が受け入れられる時期と場所を定義することで議論を進めることはできるだろう。

また、長距離ミサイルシステムの共同生産（co-production）や共同管理（shared management）、あるいは二国間軍事演習に長距離ミサイルを組み込むなど、ある種のローテーション体制など、短期的な代替案も検討すべきである。

岸田とバイデンが取り組むべき最後の問題は、在日アメリカ軍の態勢を、特に沖縄における日本自身の防衛態勢とより緊密に連携させることである。

第二次世界大戦後、アメリカは沖縄に大規模な軍事プレゼンスを維持してきたが、沖縄は台湾海峡や南シナ海に近いため戦略的に貴重である一方、日本本土から遠いため脆弱でもある。

アメリカは沖縄でより生存可能で信頼できる戦力の構築を目指しており、沖縄の海兵隊連隊（Marine Corps regiment）を転用するという野心的な計画を進めている。これらのアメリカ軍は、近くに駐留する自衛隊と並行して戦い、対艦ミサイル（anti-ship missiles）や無人機（drones）を装備し、中国が発見しにくく、重要なシーレーンで中国の船舶を狙いやすくなる周囲の島々に迅速に分散することを可能にする。

しかし、日本政治は独自の戦力態勢の変更を推進している。

日本との長年にわたる兵力再編計画では、約９０００人のアメリカ海兵隊が沖縄からグアムなど他の場所に移動することになっており、日本が新基地建設費の3分の1以上を負担すると決定している。

これら２つの取り組みは相互に作用し、対処すべきリスクを生み出している。

たとえ危機の時期であっても、沖縄全土に海兵隊を配備することは、既に中国の攻撃の標的になることを恐れている沖縄県民との緊張を悪化させるだろう。

こうした憤りは、アメリカ軍と沖縄県民、さらには沖縄と東京との関係を悪化させ、中国の偽情報（disinformation）が日米同盟と日本国内の結束を損なう隙を生む可能性がある。

しかし、アメリカ軍を沖縄からグアムに移転すれば、政治的緊張は緩和される可能性があるが、アメリカ軍は統合作戦に直接貢献できなくなる。

政治的緊張（political tensions）を緩和しながら沖縄のアメリカ軍の態勢を維持するために、アメリカと日本は、沖縄のアメリカ軍基地を、２０１５年の三沢基地や横須賀海軍基地のように、アメリカ軍と日本の陸上自衛隊の両方が使用する統合基地に転換することを検討すべきである。

日本の他の地域。この変更は、統合作戦のための部隊をさらに統合し、アメリカ軍が占領軍であるかのような外観を回避し、日米同盟が互恵協力（mutually beneficial cooperation）に基づいていることをより具体的に伝えることになるだろう。

日米同盟は日米両国の安全保障と防衛の要であり、国内の政治的議論においても重要な役割を果たしている。

しかし、その目的に沿うためには、日米同盟は効果的な戦闘力になるために真剣になる必要がある。

バイデンと岸田は、今回の訪日をきっかけにこうした対話を開始し、日米同盟が最も差し迫った脅威に立ち向かうために十分な強さと信頼性を持つようにすべきである。

※ジェニファー・カヴァナー：カーネギー国際平和財団アメリカン・ステイトクラフト・プログラムの上級研究員、ジョージタウン大学非常勤教授。ツイッターアカウント：@jekavanagh

※ケリー・A・グリ―コ：スティムソンセンターのアメリカ大戦略再構築プログラムの上級研究員、海兵隊大学のブルート・クルラック記念革新・未来戦争センターの非常勤研究員、ジョージタウン大学の非常勤教授。ツイッターアカウント：@ka_grieco
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